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制度型開放視域下

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新

賦能北京數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)的路徑探索

于雅瓊

摘要：數(shù)字經(jīng)濟(jì)正以前所未有的速度重塑全球格局，成為各國競爭與合作的核心領(lǐng)域。本文旨在探索北京數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)的發(fā)展路徑，以破解北京數(shù)字貿(mào)易港發(fā)展瓶頸。通過借鑒國內(nèi)外建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，分析研究北京建設(shè)數(shù)字貿(mào)易港的優(yōu)劣勢及發(fā)展機(jī)遇，提出北京應(yīng)通過夯實(shí)數(shù)字新基建、培育數(shù)字貿(mào)易核心產(chǎn)業(yè)集群、探索數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則、建設(shè)全球數(shù)字人才高地、深化國際數(shù)字貿(mào)易合作等五方面舉措，全力打造具有國際一流水準(zhǔn)的數(shù)字貿(mào)易樞紐，助力北京數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；數(shù)字貿(mào)易港；科技創(chuàng)新；數(shù)字新基建

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正以前所未有的速度重塑全球格局，成為各國競爭與合作的核心領(lǐng)域。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告(2024年)》顯示，2023年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到53.9萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到42.8％，數(shù)字經(jīng)濟(jì)同比名義增長7.39％，高于同期GDP名義增速2.76個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)66.45％[1]。數(shù)字貿(mào)易港作為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的重要載體，對推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提升國際競爭力至關(guān)重要。北京作為全國政治、文化、國際交往和科技創(chuàng)新中心，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)勢顯著。國家高度重視北京數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)，2023年11月，國務(wù)院批復(fù)同意《支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》，其中明確提出支持北京建設(shè)國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港，旨在通過北京的示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全國數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，助力我國在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭中占據(jù)有利地位，這也是我國構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高水平對外開放的重要舉措[2]。

經(jīng)驗(yàn)借鑒：

國內(nèi)外數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

國內(nèi)外部分城市在數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)中積累的經(jīng)驗(yàn)值得北京借鑒。

上海作為我國對外開放前沿陣地，憑借浦東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢，在數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)領(lǐng)域開展了一系列先行先試的探索。2023年11月，國務(wù)院印發(fā)《全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開放總體方案》后，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、推進(jìn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、擴(kuò)大數(shù)據(jù)開放共享三個(gè)關(guān)鍵方面，積極主動(dòng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則[3]。在促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)上，上海在《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》框架下，研究放寬數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)條件，收窄數(shù)據(jù)出境安全評估和個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案范圍。聚焦金融、貿(mào)易、航運(yùn)三個(gè)領(lǐng)域，上海形成包含6個(gè)具體場景84個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)的《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單(負(fù)面清單)》及配套管理辦法，助力企業(yè)精準(zhǔn)識(shí)別重要數(shù)據(jù)，降低數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的合規(guī)成本[4]。

在推進(jìn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用方面，上海注重大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)賦能，加快電子單據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的流通交易互聯(lián)互通。比如，依托全球航運(yùn)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)(GSBN)拓展電子提單應(yīng)用，累計(jì)簽發(fā)量已突破55萬份；上海數(shù)據(jù)交易所建成全國首條數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟鏈，掛牌交易數(shù)據(jù)產(chǎn)品超5000個(gè)。在擴(kuò)大數(shù)據(jù)開放共享層面，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從健康醫(yī)療、教育、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域入手，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)場景授權(quán)落地。在明確安全管理要求后，向社會(huì)開放300余個(gè)政府?dāng)?shù)據(jù)集，相關(guān)企業(yè)借此開發(fā)出浦東養(yǎng)老資源“一點(diǎn)通”、浦東“生活通”等便民應(yīng)用，推動(dòng)智慧城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。這些舉措成效顯著，2024年上海數(shù)字貿(mào)易進(jìn)出口達(dá)到1095.3億美元，同比增長4.9%，規(guī)模占全國的30.1%。上海數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)在政策推動(dòng)下，不斷完善數(shù)字貿(mào)易服務(wù)體系，吸引大量國內(nèi)外企業(yè)集聚，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與貿(mào)易深度融合，持續(xù)提升在全球數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的競爭力與影響力。

杭州憑借電子商務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，在政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，發(fā)展態(tài)勢十分迅猛。2021年1月，杭州市人民政府發(fā)布《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)建設(shè)方案》，提出到2025年，初步建成數(shù)字自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為國家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)制定和管理創(chuàng)新提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。在產(chǎn)業(yè)培育上，杭州以阿里巴巴為核心構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈，輻射帶動(dòng)周邊企業(yè)[5]。杭州擁有百余家平臺(tái)企業(yè)，已形成以阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司、杭州?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司、新華三集團(tuán)等為龍頭，上市公司和獨(dú)角獸企業(yè)為中堅(jiān)，“雙創(chuàng)”為支撐的雁形平臺(tái)企業(yè)群。2023年，杭州預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值5675億元，占GDP比重提升至28.3%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)顯著。在跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面，杭州成果斐然。自2015年獲批設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)以來，“六體系兩平臺(tái)”的跨境電商杭州經(jīng)驗(yàn)多次向全國推廣。2024年12月15日，隨著《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)跨境電商出口發(fā)展的公告》正式施行，海關(guān)總署在杭州等20個(gè)直屬海關(guān)開展跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨監(jiān)管模式試點(diǎn)，杭州作為全國首個(gè)跨境電商零售進(jìn)口跨關(guān)區(qū)退貨試點(diǎn)城市，又成為全國唯一開展過跨境電商零售進(jìn)口、零售出口跨關(guān)區(qū)退貨的城市，極大便利了企業(yè)處理退貨問題[6]。杭州還積極簡化通關(guān)流程、優(yōu)化監(jiān)管模式。2024年，中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)首批省級(jí)最佳制度創(chuàng)新案例出爐，試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)濱江區(qū)塊口岸簽證申請及管理創(chuàng)新實(shí)踐案例入選。其開發(fā)的“口岸簽證平臺(tái)”在浙里辦上線，為外籍人員因緊急事由入境提供數(shù)字化“一站直達(dá)”服務(wù)，優(yōu)化了跨境貿(mào)易便利化水平。人才培養(yǎng)上，杭州聯(lián)合高校與企業(yè)，構(gòu)建“全球優(yōu)秀培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+高校專業(yè)培育+精品賽事代訓(xùn)”的特色跨境電商人才體系，支持符合條件的跨境電商人才認(rèn)定為高層次人才，推動(dòng)外籍優(yōu)秀跨境電商人才工作簽證便利化。通過一系列舉措，杭州在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，不斷提升自身競爭力與影響力，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

在國際層面，新加坡憑借其優(yōu)越的地理位置、高效的政府服務(wù)和完善的法律體系，成為全球重要的數(shù)字貿(mào)易樞紐。其積極推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易自由化與便利化，建立開放的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)框架，與多個(gè)國家和地區(qū)簽訂數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造了優(yōu)良的國際環(huán)境。

現(xiàn)狀審視：

北京數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)的潛力與挑戰(zhàn)

北京建設(shè)數(shù)字貿(mào)易港具備顯著潛力，諸多優(yōu)勢使其在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展前景廣闊。從區(qū)位優(yōu)勢來看，北京作為國際交往中心，匯聚了大量國際組織、跨國公司總部以及外交機(jī)構(gòu)。聯(lián)合國教科文組織駐華代表處等眾多國際組織在此設(shè)立據(jù)點(diǎn)，全球知名跨國公司如三星、微軟等的中國總部也坐落于此。這使得北京能夠極為便利地開展國際數(shù)字貿(mào)易合作，快速對接全球市場，為數(shù)字貿(mào)易港的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的對外交流基礎(chǔ)。政策方面，北京作為國家重大政策先行先試區(qū)，享有多重政策紅利。2025年5月16日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《以高水平開放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），旨在深入推進(jìn)國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域國際合作，力求在數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)汝P(guān)鍵方面實(shí)現(xiàn)互惠互利[7]。早在2020年9月，北京“兩區(qū)”方案公布，中關(guān)村軟件園承擔(dān)起建設(shè)國際信息產(chǎn)業(yè)與數(shù)字貿(mào)易港、打造數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的使命。2021年10月，北京市地方金融監(jiān)管局印發(fā)《北京市關(guān)于促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，提出將符合條件的數(shù)字貿(mào)易企業(yè)納入北京市總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展鼓勵(lì)政策范圍，從融資擔(dān)保、出口信用保險(xiǎn)等多方面給予支持。

北京產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心領(lǐng)域擁有一批具備國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)。百度在人工智能領(lǐng)域持續(xù)深耕，其研發(fā)的文心一言大語言模型在自然語言處理方面處于國內(nèi)領(lǐng)先水平；字節(jié)跳動(dòng)以其強(qiáng)大的算法推薦技術(shù)，旗下產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)廣泛傳播。北京的人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)在全國處于領(lǐng)先地位，2024年，北京市數(shù)字技術(shù)發(fā)明專利授權(quán)量居全球城市首位，為數(shù)字貿(mào)易提供了強(qiáng)大的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)支撐[8]。在人才資源上，北京集聚了全國頂尖高校如清華大學(xué)、北京大學(xué)，以及眾多科研院所。這些高校和科研機(jī)構(gòu)源源不斷地為數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域培養(yǎng)專業(yè)人才，每年相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量可觀。同時(shí)，北京憑借自身的城市吸引力，吸引大量全球優(yōu)秀人才來京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)注入新鮮血液。在數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)方面，中關(guān)村軟件園成效顯著。截止到2021年年底，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4295億元，地均產(chǎn)值達(dá)到每平方公里1652億元，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)總計(jì)87439項(xiàng)，共獲45項(xiàng)國家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)，25家企業(yè)參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)。在2.6平方公里的園區(qū)內(nèi)，匯聚了騰訊、聯(lián)想等700多家國內(nèi)外知名IT企業(yè)總部和全球研發(fā)中心。北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)作為數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，積極探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理路徑，其數(shù)據(jù)安全與治理公共服務(wù)平臺(tái)已上線運(yùn)行，吸引了北京細(xì)胞、華大基因等數(shù)據(jù)跨境需求企業(yè)入駐。憑借各方面的突出優(yōu)勢，北京在數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)上正穩(wěn)步邁進(jìn)，未來有望在全球數(shù)字貿(mào)易格局中占據(jù)重要地位。在2025全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)“數(shù)據(jù)要素與經(jīng)濟(jì)安全”專題論壇上，正式發(fā)布了《北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2025年）》，該報(bào)告指出：2024年北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重突破52%，數(shù)字技術(shù)發(fā)明專利授權(quán)量居全球城市首位，數(shù)字貿(mào)易港功能持續(xù)強(qiáng)化，這些成果為北京探索數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則、打造數(shù)字貿(mào)易制度型開放高地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，正在為全球城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型打造“北京方案”[9]。

但挑戰(zhàn)亦不容忽視。北京的數(shù)字基建體系雖較完善，卻存在短板，部分區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋不均衡，數(shù)據(jù)中心算力和能效需提升。數(shù)據(jù)流通方面，數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)與安全保護(hù)難題突出，數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、安全等規(guī)則體系不完善，制約要素高效流通。產(chǎn)業(yè)集群方面，北京的數(shù)字貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)雖然門類齊全，但產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同聯(lián)動(dòng)不夠緊密，部分產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化競爭現(xiàn)象，缺乏具有全球影響力的龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。國際合作方面，北京在參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定、開展國際數(shù)字貿(mào)易合作項(xiàng)目等方面還存在不足，與國際一流數(shù)字貿(mào)易港相比，在國際影響力和輻射力方面還有一定差距。

北京路徑：

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新賦能數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)

一是夯實(shí)數(shù)字新基建，構(gòu)建科技創(chuàng)新支撐的智能基礎(chǔ)設(shè)施體系。《北京對外開放發(fā)展報(bào)告（2023）》建議，北京應(yīng)充分利用“兩區(qū)”政策優(yōu)勢，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易港和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。數(shù)字新基建是北京數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)的基石，需以科技創(chuàng)新為支撐構(gòu)建高水平智能基礎(chǔ)設(shè)施體系。加大5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市深度覆蓋與高質(zhì)量服務(wù)，重點(diǎn)提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)區(qū)等區(qū)域的帶寬和穩(wěn)定性，同時(shí)推進(jìn)6G研發(fā)試驗(yàn)，預(yù)留未來發(fā)展空間。統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)中心建設(shè)，優(yōu)化布局，推動(dòng)其向綠色化、集約化、智能化發(fā)展，提高算力供給，建設(shè)超算中心和邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)，形成全市算力網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)能效管理以降能耗。廣泛部署物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，在交通、物流等領(lǐng)域加快感知設(shè)備應(yīng)用，構(gòu)建全面感知網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)研發(fā)應(yīng)用提供支持，筑牢數(shù)字貿(mào)易港硬件根基。2025年7月5日，在“2025年全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)”成果發(fā)布會(huì)上，北京市社會(huì)科學(xué)院發(fā)布了《北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2024-2025）》藍(lán)皮書。藍(lán)皮書研究發(fā)現(xiàn)，北京全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市總指數(shù)與上年相比有所提升，全球排名第二，位列“全球領(lǐng)跑城市”[10]。

二是培育數(shù)字貿(mào)易核心產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)“科技+貿(mào)易”業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和影響力的數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)，聚焦人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域，在數(shù)字訂購貿(mào)易、數(shù)字交付貿(mào)易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)“科技+貿(mào)易”深度融合。同時(shí)，圍繞優(yōu)勢數(shù)字技術(shù)，培育具有核心競爭力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)，將支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易細(xì)分領(lǐng)域和經(jīng)營主體發(fā)展作為重要抓手，通過精準(zhǔn)培育數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，為形成數(shù)字貿(mào)易競爭新優(yōu)勢構(gòu)建系統(tǒng)性支撐。

三是探索數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則，打造數(shù)字貿(mào)易制度型開放高地。數(shù)據(jù)要素的高效流通是數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的核心動(dòng)力，北京需健全數(shù)據(jù)確權(quán)制度以明確權(quán)利歸屬，完善分類分級(jí)管理制度保障數(shù)據(jù)安全，搭建規(guī)范的交易平臺(tái)促進(jìn)數(shù)據(jù)有序流通。同時(shí)，要探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理機(jī)制，積極參與國際數(shù)據(jù)治理規(guī)則制定，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)并運(yùn)用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管，以此打造數(shù)字貿(mào)易制度型開放高地。《實(shí)施方案》為此提供了實(shí)踐路徑，方案提出推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)相關(guān)改革和技術(shù)試點(diǎn)，支持搭建數(shù)據(jù)交易平臺(tái)以規(guī)范交易行為。此外，通過放寬數(shù)字領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，取消部分增值電信業(yè)務(wù)外資股比限制，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易細(xì)分領(lǐng)域提質(zhì)擴(kuò)容、培育經(jīng)營主體及強(qiáng)化數(shù)字領(lǐng)域治理等舉措，為北京探索數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則、建設(shè)制度型開放高地提供了有力支撐。

四是集聚全球數(shù)字人才與創(chuàng)新資源，強(qiáng)化要素保障能力。人才和創(chuàng)新資源是北京數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)的重要支撐，需實(shí)施開放政策吸引全球頂尖人才，完善培養(yǎng)體系培育復(fù)合型人才，健全激勵(lì)機(jī)制優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一方面，2024年7月5日，北京市人社局等部門印發(fā)《北京市加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案（2024-2026年）》，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培養(yǎng)四類數(shù)字人才，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新與組織保障，為集聚人才與創(chuàng)新資源、強(qiáng)化要素保障提供有力支撐[11]。另一方面，需加強(qiáng)國際科技合作，吸引國際高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)來京設(shè)研發(fā)中心，推動(dòng)本地機(jī)構(gòu)與國際同行合作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與成果轉(zhuǎn)化?！秾?shí)施方案》推進(jìn)人才跨境流動(dòng)便利化，設(shè)口岸簽證處提供7×24小時(shí)入境便利，保障外籍專家家屬停居留權(quán)益，擴(kuò)大境外職業(yè)資格認(rèn)可范圍并探索互認(rèn)，助力集聚國際創(chuàng)新資源。

五是深化國際數(shù)字貿(mào)易合作，建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流樞紐。深化國際數(shù)字貿(mào)易合作是北京數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)的重要途徑，亦是打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流樞紐的核心舉措。要主動(dòng)融入全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，開展數(shù)字技術(shù)交流合作，共建數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)以擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模、提升貿(mào)易質(zhì)量。積極參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)字稅等領(lǐng)域貢獻(xiàn)“北京方案”，增強(qiáng)在全球數(shù)字貿(mào)易治理中的話語權(quán)。舉辦高水平國際會(huì)議、展覽和論壇，打造數(shù)字貿(mào)易國際交流品牌，吸引全球行業(yè)精英匯聚北京[12]?！秾?shí)施方案》為上述目標(biāo)提供了具體路徑，包括依托服貿(mào)會(huì)、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)等平臺(tái)拓寬合作渠道，引進(jìn)高品質(zhì)國際會(huì)展項(xiàng)目并申辦國際活動(dòng)；深化境內(nèi)外合作機(jī)制，利用中德、中日等合作平臺(tái)對接海外資源，加強(qiáng)京津冀協(xié)同以促進(jìn)要素高效流動(dòng)，為北京建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流樞紐筑牢支撐[13]。

北京數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，作為系統(tǒng)工程，需以優(yōu)勢為基、破難點(diǎn)為要。依托獨(dú)特稟賦，通過夯實(shí)基建、培育集群、暢通數(shù)據(jù)、集聚資源、深化合作等路徑，有望建成全球數(shù)字貿(mào)易樞紐。這不僅能驅(qū)動(dòng)北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更將為全國數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新注入動(dòng)力，助力我國在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭中搶占先機(jī)。其建設(shè)非一日之功，需政企研協(xié)同發(fā)力、久久為功。未來，北京數(shù)字貿(mào)易港有望成為全球標(biāo)桿，為世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧與力量。

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注：原文載自《投資北京》2025年第8期，本次發(fā)表有較大改動(dòng)。文中圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有，若有侵權(quán)請聯(lián)系刪除。